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　　的现象增多，如今已悄然成为一个新的特殊群体，而且数量还在持续增长中。特别是农村相对偏远地区，从形势发展变化和已掌握的情况分析，今后涉外婚姻群体还将呈蔓延式扩大。现笔者结合日常工作实际，就外籍新娘服务与管理工作浅谈几点认识。

　　截止2019年一季度，我辖区有外籍新娘23人，大部分都来自东南亚国家。其中，柬埔寨17人、越南3人、老挝2人、马达加斯加1人。虽然人数不多，但分布得较为分散，而且许多外籍新娘是通过介绍认识，缺乏感情基础。一般而言，除非外籍新娘在本地生活五年以上，否则语言交流不畅、生活习性不同等问题数见不鲜。此外，部分农村人对外籍新娘还存在异样眼光，多方因素掺杂，导致外籍新娘管理的复杂性，也给派出所管理工作带来压力。笔者总结了一下，目前辖区外籍新娘普遍有以下特点：

　　（一）大部分都是通过个人介绍入境。由中间人安排通过网络视频或互发照片的方式见面，初步认定可以后女方即来实地观察，若认为男方条件过得去，且生活环境相对其国家较好的话，随即确定关系。

　　（二）主要分布在经济欠发达的乡镇。我县部分乡镇经济发展相对滞后，男方因经济或自身身体的条件，如果按照本地婚俗习惯，迎娶当地人结婚所需彩礼较高，且不一定能娶到自己心仪的姑娘。相比较而言，东南亚国家经济状况相对落后，许多外籍新娘在当地还向着“吃得饱、穿得暖”的及格线苦苦挣扎，因此农村男青年只要保证女方衣食住行，女方往往便会死心塌地。

　　（三）文化程度相对偏低、自身较为贫困。大部分外籍新娘未受过正规的教育，基本上属于文盲或者半文盲，只有极少数人员具有初中或者高中文化水平，整体文化水平偏低。她们嫁到景宁后，大部分人在家照顾家庭，有条件的跟随在外地打工的丈夫居住生活，根据相关就业规定，一般外籍新娘无法满足就业条件，因此缺乏独立的经济来源。

　　（四）双方存在语言障碍、缺乏感情基础。由于与外籍新娘存在语言交流障碍，还有两国文化、习俗上的差异，致使这类婚姻潜伏着危机。大部分外籍新娘初到中国时，不会用语言交流。例如在走访过程中发现，ng体育官方网站辖区梅某叶的柬埔寨妻子不会说汉语，梅某叶与家人也不会说柬埔寨语，沟通只能靠打手势。笔者也见过能讲一口流利汉语以及听懂本地方言的柬埔寨女子，但因个体资质差异，这样的人确属少数。由于双方缺乏感情基础和语言交流，极有可能引发争吵、离婚等社会问题。

　　据了解，近年骤增的外籍新娘及其引发的各类问题，不但给当事人造成精神与财物的损害，同时也给警力不足、没有相关小语种翻译的派出所带来不少困难与工作压力。其主要表现在：

　　（一）衍生问题不断显现。经调查走访，婚嫁我辖区的多数外籍新娘大多能安分守己、相夫教子，也已逐渐融入了当地社会。出于亲情与思念，一些夫妻也想邀请女方的父母、姐妹兄弟及其他亲朋好友前来探亲，但此情况增多后，又衍生了问题：一是以“探亲”为由介绍亲朋打工，造成“非法就业”事实；二是少数亲朋由于停留时间较久且忽略了签证停留期限，造成“非法居留”事实；三是出于亲情或经济目的，有些新娘还在暗中进行非法婚姻中介活动。

　　（二）处理外籍婚姻警情难度增大。外籍新娘身处异国，文化、风俗定然存在差异。若双方不加以理解、不注重感情培养，生活中的误解与矛盾增多在所难免。在举目无亲的环境下，一旦遇到问题，多数外籍新娘第一反应就是向派出所报警，甚至离家出走。2019年大年初三，汤北村一外籍新娘报警称与丈夫发生纠纷。民警出警至现场，得知该外籍新娘想带着孩子去县城玩而丈夫不允，因农村的习俗是初五前不出门，外籍新娘并不认可这种说法，遂引发争吵。不同文化的碰撞性与差异性在此暴露无遗。因为语言沟通的障碍，民警通过手语、肢体语言都形式与外籍新娘沟通，耗费很长时间才将事件调处完毕，处警的成本明显大大增加。

　　（三）针对涉外婚姻的政策规定滞后。我国现行的相关法律法规中，关于外籍新娘能否享有我国公民同等的待遇方面还没有完全配套的规定。如就业方面，我国目前主要是吸引投资和高级管理技术方面的外国人前来就业，大多外籍新娘无法办理到《外国人就业许可证》。社会保障门在城乡医疗保障、养老保险等政策上对外籍新娘没有准入政策。再者，我国是非移民国家，现行的国籍政策还不允许经济基础较差、文化素质不高的外籍新娘入籍，随着外籍新娘人数的进一步增多，势必对人口管理工作造成极大压力。

　　（四）非法的中介市场易引发不安定因素。当前柬埔寨、越南、缅甸等国家局势不稳定，可能会加速这些国家的女孩远嫁到中国，这也将形成一个庞大的婚介消费市场，必然产生大批的合法或非法的婚介所和婚介中间人，期间如果产生纠纷，将会由于跨国原因，很难得到解决。同时若发生纠纷无法得到妥善解决，极易引发各类不安定因素。

　　（一）做好政策宣传，签证到期提醒。定期会同辖区派出所对外籍新娘家庭进行走访，向外籍新娘宣传有关法律法规的工作，并重点向其讲授按时办理居留证件的重要性和逾期非法居留的违法性。建立外籍新娘签证到期提醒制度。2018年11月，我辖深垟村一柬埔寨外籍新娘，其本人疏忽了护照的有效期限期，在民警的提醒下，才到领事馆换发了新护照，避免了非法居留事件的发生。

　　（二）加强教育培训，加大关怀力度。外籍新娘初来乍到，对中国的习俗、语言、法律大多没有概念，虽然有部分外籍新娘已在国内生活了多年，但限于自身的能力水平和家庭本身的局限，她们还未完全融入中国家庭生活。每次回访时，辖区民警都会与外籍新娘进行交流，告知她们中国的风土人情等，并简单向其丈夫与家人介绍《中华人民共和国出境入境管理法》中切身利益相关的内容，让其感受到了来自异国他乡的温暖；尽最大可能帮助减少她们与婆家的矛盾，从源头上治理涉外新娘案件处警难题。

　　（三）依靠法律支撑，增强队伍实力。公安机关作为境外人员管理的主要部门，应加强基层外管力量，提升民警的涉外管理业务素质，健全基层外管队伍。出入境管理部门可以将出入境业务知识以点面结合的方式向派出所推进，同时要以基层派出所为单位，通过临时住宿登记及各类记录等途径，全面了解摸清辖区来华途径、婚姻登记、生育等情况，早发现早应对，以科学发展的态度，正视问题并积极解决问题。

　　（四）坚持合法引导，打击非法中介。公安机关应加大查处“三非”外国人的力度。对于非法入境的人员一律拘留审查，发现一起，查处一起，遣返一起；对于非法居留的人员，视情给予警告或罚款，情节严重的予以遣返；可以由县政府牵头成立相应专门工作小组，公安、外事、民政、卫计、文广旅等部门协作配合，形成合力，既能对成功组建涉外家庭的经验进行正面宣传，以点带面起到积极引导作用。同时一旦发现有拐卖妇女等违法犯罪行为的中介和个人，要按照有关法律法规严厉打击和处理。