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　　最近，厦门市发布的2023年教师招聘公告引起了不小的关注和讨论，公告显示称：厦门市今年江绵乡教育部直属师范院校为主的毕业生进行教师招聘，其中中小学教师实行“参聘制”管理，幼儿园教师实行“员额制”管理。消息一出，网上关于“是否会取消教师编制”的讨论不断。

　　今年的教师编制如何改革？教师编制未来是否会取消？这一系列的变动对是好是坏，又会给民办学校带来怎样的影响？

　　新中国成立之后，随着社会不断发展，各类事业单位逐渐成为人民群众生产生活所需教科文卫服务的主要提供者，其中，占比最大的就是各级各类教育事业单位（主要为公办学校）。通过设立各类学校，我国建立起了从学前教育到高等教育的全系列公共教育体系，随后逐渐形成了教育行政管理体制。

　　1984年，教育部出台《关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见》，是我国首次颁布的制度化形式的教师编制管理制度。其中对于学校人员结构、教职工编制、“班师比”等均作出了要求。

　　2001年，国务院印发《关于基础教育改革与发展的决定》，规范了中小学教职工的编制标准，同年，国务院同意并下发《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》，首次提出了“师生比”的问题，要求按照学生数的一定比例核定教职工数量，明确了城市、县镇、农村不同地域不同类型学校的“师生比”数量。

　　教师编制制度逐渐完善，但也暴露了一些问题，以上编制核定过程中只考虑“班师比”或“生师比”单一因素，忽视地域特点、生师素质、教学内容对教师编制的影响，最后因农村学校布局分散、班额较小，导致这一部分学校教职工数量减少，进一步减少了农村教师编制。

　　到了2010年，国务院审议通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；2012年，教育部等多个部委联合发布的《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》提出，“逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策”。2014年，中央编办下发《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》，首次明确了城乡教育资源均衡分配原则下的统一编制标准，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，对规模较小的村小、教学点可结合“班师比”和“生师比”两种方式核定教师编制，一定程度上保证了偏远地区的学校开设，是教师编制改革的一次重要突破。

　　在此之后，国家层面和地方政府也在逐步完善包括学前教育、职业教育、特殊教育、高等教育等在内的教师编制标准体系，教师编制的政策与制度随着时间更规范、更严格。

　　教师编制出现之后，教师成了“铁饭碗”之一，为了能够激活教师队伍的活力、优化教师队伍的结构，“教师退出机制”出现。

　　2022年12月，北京市教委等十部门发布了《北京市新时代基础教育强师计划实施方案》，其中明确提出北京将改革师范专业的招生方式，师范专业纳入提前批次招生，在招生过程中应增加面试、教师职业能力倾向测试环节。同时提出，不仅要严把教师入口关，还要建立中小学教师退出机制，对严重违反教师职业行为十项准则的，依法依规依程序撤销教师资格、清理退出教师队伍。

　　不止北京，“教师退出机制”也在全国多地进行试点，同样在2022年，宁波市教育局官网发布关于征求《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》称，拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。同年11月，山东平阴县也印发了《关于建立中小学教师退出机制的实施方案(试行)》。

　　随着“教师退出机制”的推行，一定程度上破除了教师岗位的“终身制”，提升了教师队伍的活力。

　　近日，厦门市发布的2023年教师招聘公告。其中，对于教育系统公办中小学校(含特殊教育学校、中等职业学校)的老师，实行“参聘制”管理，即参照事业单位聘用制人员管理，指的是参照编制管理的合同人员,待遇等同于编制人员，但采取聘用制签合同的工作岗位。

　　对于公办幼儿园的老师采用“员额制”管理，又叫事业单位报备员额制，由用人单位根据工作的需要决定工作人员的数量，人员不纳入编制管理的一种用人新机制。

　　这两种方式都没有编制，采用合同制、企业化管理。按照官方回复获悉，在政策没有变化的情况下，今后厦门中小学幼儿园招聘的教师都会采用备案制和参聘制。

　　虽然参聘制和员额制并非传统意义上的教师编制，但也并非是临时工，而是事业单位的正式人员。实行参聘制和员额制管理的老师，工龄福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴、住房货币化补贴等方面的福利待遇，都会参照事业单位在编人员的同等标准执行，具有教师身份，只是没有编制。

　　除了厦门以外，目前浙江、河南、江苏等地也在开展员额制改革试点工作，取消了新招聘教师的编制，改用合同制管理。目前，相关政策虽未在全国统一推广，教师的“铁饭碗”也并不像从前这么稳定了。

　　这一点与“教师退出机制”的出现相同，如中小学教师编制没有退出机制，所在岗位教师可能会出现不干实事、丧失提升激情的情况，教师编制标准的改革可以让教师“卷起来”，促进教师自我提升从而提升教师队伍质量。

　　近几年我国新生儿数量持续呈下降趋势，新生儿的减少意味着“师生比”进一步变化。与此同时，教师岗位的竞争热度却在不断攀升。

　　从2023年已经公布的部分教师岗位招聘人数来看，以福建为例，近两年，福建教师招聘人数整体呈缩招趋势，但23年福建教师招聘预计仍将保持在1.3万＋人，无论是是扩招，还是缩招，考试竞争力度都在加大。2022年教育部最新数据显示，教师资格考试报名人数由最初的17.2万人次上升至2022年的1144.2万人次，人数增长超65倍。

　　在供大于求的状态下，教师编制标准的改革能够促进教师岗位择优录取，从而提升基础教育质量。

　　目前，不论是“教师退出机制”还是厦门市等地开展的参聘制和员额制均没有在全国统一推行，未来是否会出现全面取消教师编制，目前还无法预测，不过综合专家意见与相关信息，可以猜测取消教师编制后的一些影响。

　　取消教师编制可提升教师队伍的质量和凝聚力，提升教师个人能力，同时对于在岗教师，大大提升其积极性，形成“居安思危”的良性竞争。同时，打破教师教学的局限性，从授课形式上最大限度调用所有教师资源，打破资源壁垒。

　　取消教师编制仍然有些不好的影响。当所有教师均没有编制的时候，更多教师自然会选择待遇更好的城市或学校，城市与农村之间的教育资源分配将更加不平衡，加剧一些边远地区中小学教师短缺的现象。

　　新东方教育集团的俞敏洪曾经说过：在民办教育领域（民办大学和民办中小学），即使给老师加一倍的工资，公办学校的好老师都不愿意到民办教育领域来。造成这一现象的原因之一就是，民办学校无法提供公办学校的“安全感”，NG体育电子游戏官网也就是编制。

　　而一旦取消教育编制，或将造成部分优质教师流向民办学校，对于民办学校有一定利好，

　　教师编制标准发展至今经过不断完善与改革，其核心原因并非是要将教师编制“一刀切”的取消，而是基于提升教师队伍活力，从而提升基础教育质量，实现“优胜劣汰”。目前无法预测未来教师编制是否面临全面取消，但从变化来看，打破教师岗位的“终身制”势在必行。

　　所以，是否能够利好民办学校还未可知，但不论是民办学校还是公办学校的教师，提升自我能力，不断进步依旧是王道。返回搜狐，查看更多